渝北：优化四大环境 营造创新良好生态

　　良好的创新环境，是创新生态圈最具竞争优势的“软实力”。

　　渝北区提出，要通过建立完善《产业发展正负面清单》、深入推进“放管服”改革、深化商事制度等改革，打造高效便捷的政务环境；通过发挥两江知识产权法庭的作用，采取诉讼费“先垫付、后支付”和知识产权保护认证等创新手段，形成保护知识产权的法治环境；通过建设国家级生态文明示范区，巩固提升全国文明城区创建成果，打造宜居宜业的工作生活环境；通过推进科技进步奖制度、科研诚信档案和黑名单制度、容错纠错机制等制度建设，营造鼓励创新、宽容失败的文化氛围。

　　打造高效便捷的政务环境

　　高效便捷的政务环境，能够有效促进地区创新创业。

　　“在优化创业服务上，近年来，渝北区切实转变职能，取得一定成效。”渝北区科委相关负责人介绍，渝北区率先在全市将创业担保贷款额度放宽到个体20万元、企业300万元；出台网络创业认定文件，从政策上落实网络创业担保贷款；将创业孵化基地补贴提高至3万元，成功将重庆感知科技孵化基地打造成为市级孵化基地等。上半年，该区新增创业7999人。

　　为打造高效便捷的政务环境，渝北区将改进区级财政科技资金配置与管理方式，强化市场化导向作用，财政经费用于市场类和企业牵头实施的科技项目比例均不低于80%，逐步委托第三方专业机构管理具体项目；同时，建立完善《产业发展正负面清单》，“正面清单”引导产业发展、项目引进方向，“负面清单”划定行业限制、经营边界；将深入推进“放管服”改革，清理废除妨碍市场统一的规定和做法，纠正不当补贴或利用行政权力限制、排除竞争的行为，及时制止垄断协议和滥用市场支配地位等垄断行为，为企业创新发展拓展空间。此外，还将深化商事制度改革，推进多证合一，为创业企业工商注册提供便利；建立高效灵活的一站式服务机制，为企业提供工商、税务、国土、规划等全流程服务。

　　形成保护知识产权的法治环境

　　保护知识产权是实施创新驱动发展战略的重要保障。由于渝北区聚集众多新兴产业、高新产业、外向型产业，涉及知识产权的纠纷和案件逐年增多。

　　在此背景下，渝北区积极发挥两江知识产权法庭在渝北的优势，建立和完善与国际接轨的知识产权保护制度法庭。该法庭成立后，一直以“用创新的方法保护创新”的理念，服务创新驱动发展。截至今年8月31日，法庭共受理各类知识产权案件4357件，审结3467件。

　　除加强两江知识产权法庭建设外，在建设保护知识产权的法治环境上，渝北区还加大知识产权侵权打击力度，强化知识产权综合行政执法；同时，完善知识产权行政司法保护衔接机制，推进知识产权案件民事、行政、刑事“三审合一”，建立知识产权诉讼费“先垫付、后支付”的快速维权机制和纠纷解决机制；以仙桃智能样机中心为试点，推进知识产权保护认证示范建设；强化知识产权保护民间救济和行业自律，鼓励企业、行业协会等构建知识产权维权联盟，防范知识产权风险等。

　　建设宜居宜业的工作生活环境

　　近年来，渝北区加快建设国家级生态文明示范区，巩固提升全国文明城区创建成果，吸引创新创业人才集聚。其中，新城区突出国际航空都市特色，严格控制重点区域产业形态、建筑风貌，提升城市品位，做到功能合理、色调协调，打造具有人文特点的建筑、景观和街区。老城区则重新高起点规划布局，加快补齐医院、学校、公园、停车库等短板。

　　“我区大力借鉴发达国家和地区先进经验，提高城市管理科学化、规范化、精细化水平。同时，深入实施环保‘五大行动’，开展城市绿化工作，提高城区空气质量、城市绿化覆盖率和人均公共绿地面积，形成利于创新创业的工作生活环境。”渝北区科委相关负责人介绍。

　　营造鼓励创新宽容失败的文化氛围

　　对企业创新来说，营造宽容的创新文化尤为重要，尤其是对民营企业而言，一定要营造鼓励创新、宽容失败的文化氛围。

　　在鼓励创新上，渝北区加大对创新创造者的表彰奖励力度，健全区科技进步奖制度，在全社会形成鼓励创造、追求卓越的创新文化；完善科研信用管理，建立科研诚信档案和黑名单制度，引导科技工作者恪守科学伦理和学术道德，建立对学术不端行为的惩戒制度。

　　针对创新中难免出现的失败，渝北区则建立健全容错纠错机制，对单位和个人在创新活动中勤勉尽责但未达成预期目标的，不作负面评价，不影响政绩考核和提拔使用；对符合中央大政方针、理念正确、程序正当的创新举措与现行政策有一定冲突，未造成不良影响的，免除单位和个人相关责任；对创新改革探索违反程序或造成严重不良后果的，及时叫停和纠正；对抵制、阻挠、延误改革创新，造成不良后果的，严格追责。

　　“我区积极引导企业经营者培养以‘创新、冒险、进取、宽容、诚信、合作’为主要内容的企业家精神，通过树立一批创新人物、创新企业、创新团队典型，营造人人关注创新、人人参与创新体验的新景象。”渝北区相关负责人介绍。