产业发展与城镇建设相融合、旧城改造与城镇管理相融合——日前,记者在重庆大足区龙水镇采访时获悉,该镇近年来坚持“两个融合”,走出了一条高速度、高质量新型城镇化之路。
五金之乡造就超大场镇
产业发展加快规模扩张
许多来到龙水的人很难分清它是县城还是场镇:这里有现代化的商住小区,现代化的工业园区,大型超市,其城镇格局堪比县城。
“龙水能有现在的规模,既有历史的原因,也有近年加快发展的原因。”龙水镇党委书记陈金富说,由于龙水的五金产业已有千年历史,是全国有名的“五金之乡”,因此重庆大足的政治中心位于重庆大足县城,经济中心则位于龙水镇。在2011年重庆双桥与重庆大足合并以前,龙水的经济总量占到了重庆大足的一半左右,因此,龙水的场镇规模一直都比普通场镇大。
从2009年至今,龙水产业发展迅猛,也带动了城镇加快扩张。2009年,龙水的工业总产值只有85亿元,2013年的工业总产值已达273亿元,增长了2倍多。相应地这5年来,龙水的场镇由9.5平方公里增加到17平方公里,年均增加1.5平方公里,常住人口由12万人增加到17万人,年均增加1万人。
升级传统五金产业
新建专业市场产业集群
龙水过去的五金产业,大多是菜刀、农具等低端产品,企业规模小、产值低。从2010年起,龙水瞄准为主城汽摩等大产业配套的机遇,实施工业升级换代工程,引进和培育了一大批大项目、大企业。目前已基本形成了以五金机电、汽摩配套、五金铸造、农用机械为主的五金产业集群,企业规模大、产值高。
另外,龙水还立足五金产业优势大力发展商贸业,在原有的龙水五金旅游城、西部金属交易城、龙水废旧金属交易市场等三大交易市场的基础上,新建了模具市场、二手车交易市场、德恒商贸物流中心、龙水五金城四大专业市场,去年的市场交易额达到228亿元,形成了以五金为特色的专业市场产业集群。
由此,龙水形成了五金产业、专业市场两大特色产业集群,目前吸纳的就业人口达到15万人。
旧城改造破解土地难题
政策支持化解资金困境
和其它小城镇一样,龙水的城镇化发展中,最大的难题就是土地和资金的欠缺。
鉴于龙水的居民住房大多是修建于上世纪八九十年代,居住环境和配套设施较差,龙水决定将旧城改造作为突破口盘活存量土地,2010年起启动了廉溪祠、幸光社区、老猪儿市场等15个老旧片区的旧城改造,引进有实力的开发商,全部修成小区房和高层电梯房。目前,这些小区房已建成150万平方米,在建和拟建面积为250万平方米。
龙水通过旧城改造既节约了用地,又实现了城区扩容,并大幅改善了居民的居住环境。据统计,这15个小区共占地1500亩,仅占城区面积的1/17,却可容纳居住人口10万人以上,占现有城镇人口一半多,大大提高了土地利用水平。
为解决城镇建设的资金问题,龙水向重庆大足区委、区政府争取到了将龙水收取的土地出让金、城市配套费按50%比例返还给龙水的政策支持,这项政策每年可为龙水增加5000万至1亿元的资金。近年来,龙水用这笔资金不仅修建了污水处理厂、青少年宫、多条城市道路等大量基础设施,还腾出资金用于建设农村公路和农村的改水、改厕、建沼气,让农村的出行条件和居住环境也得到了大幅改善。
解决“城市病”
兴建现代化城区
龙水原先有许多非法小型电镀企业与酸洗企业,这不仅造成了严重的环境污染,也阻碍了五金产业的进一步升级。
2012年,龙水镇联合重庆大足区环保局、公安局、安监局、经信委等多个部门,采取强制拆除设施、切断动力用电等方式,对龙水镇的58家电镀企业予以关停。2013年,龙水又采取同样的办法,对境内的39家酸洗企业全部强制关停,彻底解决了这两大污染源。
今年9月起,龙水还将城镇环卫工作、执法工作、考评工作进行“三分离”,引入市场机制,将城区环卫工作外包给专业公司,该镇的环境卫生得到了根本性好转,每年政府还节省下200多万资金。
“未来的龙水还会更美好!”大区区委常委、副区长苏一元说,市委、市政府作出五大功能区域战略决策后,重庆大足提出了加快工业化、城镇化发展的新思路,龙水是其中一大重要板块。
未来的龙水镇将与重庆双桥连为一体,形成重庆双桥龙水组团,打造一个宜居宜业产业新城,城市规模将达到50平方公里、50万人口。这个组团将与重庆大足区府所在地的龙岗棠香组团,形成“双城记”格局。
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