绵竹： 在转型中求突破 在创新中谋发展

走进位于绵竹新市工业园区的三佳公司，一派火热的生产场景。生产车间内机器轰鸣，工人们操作着机器，忙得满头大汗；包装车间里，一袋袋包装好的成品货物正在等待运输；新建的磷石膏综合利用生产线上，一块块建材用的石膏砌块从机器上传输下来，准备装箱。去年底，该公司实施产品创新发展，投入资金，对磷酸氢钙生产设备进行技改，新增了环保设施、萃取槽，不仅提高了产品的回收率，使得产量提升，更对环境起到了保护作用。

今年以来，绵竹市委、市政府全面贯彻省委、省政府“项目年”重大决策部署，加快推进德阳市委、市政府提出的“成德同城化”和“建设成都现代化国际化大都市北部新城”，牢牢把握工业经济稳中求进的工作总基调，一手抓传统产业转型升级，一手抓新兴产业培育发展，上半年通过努力，顺利完成了重点项目建设工作“时间过半，任务过半”的任务。

看现状

主要经济指标实现“双过半”

今年以来，面对经济发展新常态，绵竹市坚持稳中求进的发展总基调，与各级各部门通力协作，强力推进重点项目建设工作。全市经济总体保持平稳运行，主要经济指标均能实现“双过半”。

1-6月，绵竹地区生产总值增长8.8%；规上工业增加值增长10.4%；固定资产投资完成90.2亿元，增长14.1%；地方公共财政预算收入7.35亿元，同口径增长17%；实现社消零总额43.8亿元，增长14%；城镇居民可支配收入同比增长8%以上；农民人均纯收入同比增长10%左右。

为了提升绵竹工业企业的质量和效益，稳定经济增长，今年，绵竹出台了《2016年绵竹市促进工业经济稳定增长七条措施》、《促进工业经济发展实现“良好开局”六条措施》，兑现奖励补助137.5万元，帮扶金泉钢铁、华丰化工等6家停产半停产企业脱困复产。推进汉旺无机盐、豪森包装等企业淘汰落后生产项目。

在推动企业创品牌增效益上，该市14家生产企业16个产品取得“四川省名牌产品”，绵竹市玫瑰森林食品基地被认定为省级食品基地。同时，出台《关于保持房地产市场稳定发展的意见》，举办2016年新春房车会，加大棚改货币化安置力度，全面停建公租房，推进房地产去库存。目前绵竹市区小南街棚户区、代家巷片区安置补偿协议签约率分别达72%、90%。

为保障工业企业的正常运行，降低制度性交易成本，绵竹全面落实电力、燃气价格保障政策，全面清理涉企收费项目，建立行政审批“一窗进出”工作机制，全面推行“三证合一、一照一码”，全面推进企业和个体工商户简易注销登记改革试点。1-6月共核发办理数2405件，完成个体工商户简易注销登记301户。

看理念

工业转型升级之路

以磷矿资源为依托的磷化工产业是绵竹市的支柱产业之一，但如何让工业废弃物磷石膏得到有效、无污染的利用，却一直是个难题。然而就在不久前，绵竹市新市工业园区三佳公司20万吨建筑石膏粉生产线正式投产，对资源综合利用、环境保护等都有着重要意义。

走进三佳公司，厂区内一组由各种仪器设备组成的生产线便呈现在眼前。数辆大型卡车正将一车车磷石膏转运到生产车间内，经过粉碎、筛选、气流干燥、炒制、改性、成品等一系列生产流程，一块块成型的石膏砖便通过传送带输送出来。在这个过程中，磷石膏实现了从工业废渣到建筑材料的转变。

“20万吨建筑石膏粉生产线是三佳公司年产100万吨磷石膏综合利用项目首期投产最重要的一条生产线，于去年9月开始建设，投入8700余万元，主要产品是建筑用石膏砖。”三佳公司生产主任向迪华介绍，经过特殊工艺处理，没有经济价值的磷渣，摇身一变成为了建筑填充墙的材料。这一变，公司每年所产生的磷石膏不仅能够全部得到消化，也给公司带来了近7000万元的销售收入和3200万元的利税。

目前，绵竹市有磷石膏堆场9个，磷石膏累计堆存量约2000万吨，并且磷石膏堆存量有逐年增加的趋势，这不仅占用大量的土地，而且对周边环境造成很大隐患，已成为严重制约绵竹磷化工产业可持续发展的一大瓶颈。对此，绵竹市委、市政府积极引导磷化工产业转型升级，加强对磷石膏综合利用和规范化治理，成立了资源综合利用工作领导小组，以项目为载体，大力推进三佳公司20万吨/年石膏粉及石膏砌块生产项目、龙蟒磷石膏综合利用建设项目等资源综合利用重点工程。同时，该市加大对工业园区的资源综合利用改造，改善生产模式，实现园区内各企业之间土地集约利用、废物交换利用、水的分类和循环利用。

“去年，‘德阳市磷化工产业废弃物综合利用示范基地’入选国家第二批资源综合利用‘双百工程’示范基地，绵竹作为该示范基地的重要组成部分，正抓紧机遇努力推进磷石膏综合利用取得实效。”绵竹市发改局局长石磊称，三佳公司100万吨磷石膏综合利用项目全面投产后，磷石膏年处理能力可以达到200到300万吨，这不仅能解决其公司的磷石膏库存，还能让周边其他厂家的磷石膏综合利用，能够有效解决环保问题。

为推进传统磷化工产业向清洁化、精细化和高附加值方向发展，加快磷石膏综合利用，目前绵竹市磷石膏综合利用技术取得一定成果。龙蟒集团、三佳公司、昊华清平等多家化工公司不断加大投入，积极进行磷石膏综合利用研发和生产，年利用磷石膏已达270万吨。

工业发展既要金山银山，也要青山绿水。在积极督促企业进行转型升级的同时，绵竹市先后出台了一系列促进工业经济发展的有效措施，对该市磷石膏综合转化利用的技术研发和产业发展提供坚强保障。同时，绵竹市发改局将“做到磷矿石的开采量和使用量基本平衡”作为首要目标，严格控制磷石膏产生项目准入，不再新批产生磷石膏的湿法磷酸盐项目，同时加强环保方面的投入和监督，督促企业达标排放。

为了深化工业企业的创新改革，绵竹出台《创新驱动发展体制改革工作方案》，加快三大支柱产业转型升级发展规划编制，加快科技创新成果转化，1-6月申报省科技计划项目10个，高新领域科技项目立项2个，战略新兴产业及技术创新项目2个。同时，着力推动成兰铁路、成都三绕连接线、S216等重大交通项目建设，深化合作平台建设，强化招商引资，积极融入成德同城化发展。

看办法

挂图作战细化措施

按照中央“五大发展理念”、省委“三大发展战略”和德阳市委“两个一号工程”的部署和要求，绵竹在下一步的工作中将进一步完善发展思路，明确工作重点，倒排工期、挂图作战，把完成年内目标任务和重点工作抓实抓细抓到底。

一是千方百计保障优势企业正常生产经营，帮助困难企业解决发展难题。二是抓好经济开发区、德阿产业园的建设和发展，加大招商引资力度，推动项目落地履约。三是依托玫瑰温泉金融小镇建设，引导企业走资产证券化的路子，直接参与资本市场融资。四是抓好要素保障，大力培育升规企业，做到成熟一家，入规一家。

为充分调动各级干部的积极性，形成层层有责任、层层有压力、层层抓落实的浓厚氛围。绵竹完善考评考核机制，细化量化目标任务，定人定责定事，做到可检查，可考核，严格逗硬奖惩。实施运用好容错纠错机制，激励大胆试、大胆干、大胆闯，以大干、实干、善干的成效，确保全年目标任务圆满实现。