琼去年第三产业GDP超50% 服务业争取先行试验权

在《海南国际旅游岛建设发展规划纲要(2010―2020)》的发展目标中，到2015年第三产业增加值占地区生产总值比重达到50%以上。这一目标，在2014年已成为现实。

统计数字显示，去年海南服务业实现增加值1816.66亿元，占全省GDP的比重达51.9%，创历史新高。海南服务业在挑起海南经济半壁江山的同时，在占比方面相当于提前完成了国际旅游岛建设的阶段性目标。

“自海南国际旅游岛建设上升为国家战略以来，海南服务业实现了长足发展，近年占GDP比重呈现逐年上升的态势，已成为海南经济增长的主要动力、财政收入的主要来源、投资的重点领域。”省商务厅副厅长王克强今天表示。

新突破

提前一年初步形成以旅游业为龙头、现代服务业为主导的特色经济结构

服务业发展是衡量一个国家和地区进步程度的重要标志。《海南国际旅游岛建设发展规划纲要(2010―2020)》提出，积极发展服务型经济、开放型经济、生态型经济，形成以旅游业为龙头、现代服务业为主导的特色经济结构，并制定了到2015年、2020年的发展目标。其中到2015年，第三产业增加值占地区生产总值比重达到50%以上，第三产业从业人数比重达到45%以上。

从占比上看，近年来海南服务业占比出现了明显增长。数据显示，海南服务业占全省GDP的比重，1988年为31.6%，上世纪90年代初期达到40%以上，2009年为45.3%，2010年至2014年依次为46.2%、45.6%、46.9%、48.9%、51.9%。

“2009年至2014年，我省三次产业结构调整较快，以旅游业为龙头的现代服务业进入较快增长时期。”省商务厅有关负责人介绍，2009年至2014年海南服务业增加值年均增长12.8%。

仔细对照去年的海南服务业发展情况不难发现，除服务业占比外，旅游人数等经济指标也已达到国际旅游岛建设2015年目标值。另外，2014年海南服务业就业人数占社会就业总人数预计达到45%。

“海南已提前一年初步形成以旅游业为龙头、现代服务业为主导的特色经济结构。”中改院海南研究所所长夏锋认为。在夏锋看来，海南服务业占比超过50%，提前一年完成国际旅游岛2015年目标，这是海南经济发展的历史性拐点。

新动力

批发业、交通运输仓储邮政业、金融业等呈较快增长势头，对服务业的贡献日益加强

主营天然橡胶及其制品交易的海南大印集团，在2013年贸易额达700余亿元的情况下，去年依旧迎来了丰收。“近年来大印集团贸易额增长较快。”大印集团相关负责人禤加加说。在大印集团等的带动下，海南批发业销售额继2011年跃上“千亿”台阶后，已连续4年年均增长在500亿元以上。

生产性服务业是海南服务业发展的弱项。不过，近年来，批发业、交通运输仓储邮政业、金融业、信息传输计算机服务和软件业、租赁和商务服务业等总体上呈较快增长势头，对服务业的贡献日益加强。

借助全面推动旅游市场管理体制改革，开发乡村游、婚庆游、邮轮游艇等多元化旅游产品，三亚千古情、海口冯小刚电影公社等一批新型旅游项目建成开业等，海南旅游业也呈现南热北暖、中西崛起的良好态势。

为推动服务业发展，去年，我省相继出台《关于进一步加快发展服务业的若干意见》《关于加快发展服务业的若干政策》《海南省现代服务业产业指导目录(鼓励类)》等一批加快服务业发展的政策措施。“去年省级财政安排商务、旅游、金融、信息和文化等各类服务业资金达2.85亿元，支持了324个重点企业和重点项目。”省商务厅有关负责人介绍。

新任务

“‘十三五’期间，海南需要通过扩大服务业开放，来加快推进服务业转型升级。”

一些业内人士提出，与其他一些主要旅游地区相比，海南服务业比重仍偏低。例如香港、澳门的服务业比重达到90%左右，北京等地服务业也达到70%以上。同时海南餐饮、交通、住宿等传统服务业占比较高，而金融、保险、文化、健康等现代服务业占比不够高。

“‘十三五’期间，海南需要通过扩大服务业开放，来加快推进服务业转型升级。”夏锋认为，国内不断上升的消费需求客观要求海南跨越工业化，直接形成以服务业为主导的经济格局；消费结构的升级和消费主体的扩大，客观要求海南跨越传统服务业，形成以现代服务业为重点的服务业体系。海南需要积极争取服务业开放的先行试验权，以国际购物中心建设为突破口，重点推进医疗、教育、文化、金融等现代服务业的全面开放。

按照工作计划，今年我省将加快推进落实服务业发展政策措施，抓紧完善和实施重大支持政策，包括用好、用足中央赋予海南的外资独资医疗机构准入，免退税购物政策，金融业开放等；积极向中央争取事关海南长远发展的新政策，包括建设面向东盟的自由贸易园区、创建中国服务外包示范城市、创建电子商务示范基地、边民互市贸易等政策；积极协调推进一批扶持新政策的出台和实施等。