那曲地区转变发展方式深入推进牧区改革

2014年\,新增牧民专业合作经济组织39家、累计达到433家\,注册资金3.42亿元\,发展会员1.27万人\,带动牧户1.45万户;

2014年\,发放涉农贷款36.84亿元\,比上年增长92.36%。累计发放扶贫贴息贷款26.97亿元\,比上年增长179.86%;

2014年\,举办农牧民技能培训班44期、培训2146人\,培训人员就业率达到75%以上。

……

去年以来\,那曲地区以加快转变牧业发展方式为重点\,以全面改善牧区民生为核心\,以班戈县自治区级农村改革试验区为示范引领\,着力推进牧区全面深化改革\,积极探索建立牧业发展、牧区建设、牧民增收新机制。

积极完善草场承包经营制度

2014年\,那曲地区地、县、乡成立有力工作专班\,周密制订基本草原划定实施方案\,以班戈县普保镇6村为试点\,依法推进基本草原划定工作。

通过加强指导培训\,购置仪器设备、委托专业公司\,科学进行勘察测量等工作\,完成了村界、冬春和夏秋草场、居民宅基地、不可利用草场等的GPS定位和上图录入工作\,划定草场面积21.86万亩\,2014年完成试点区域外工作的60%。

积极探索草场经营权流转。完善《草原经营承包权流转办法(暂行)》\,鼓励引导群众采取合作、入股、租赁等形式\,促进经营权向种养大户、合作组织流转\,引导超载户租赁无畜户草场\,发展多种形式的适度规模经营。

着力构建新型牧业经营体系

2014年\,积极推进人工种草试点工程。启动了安多、申扎、比如、索县、巴青五县3.65万亩的公共救灾饲草料基地建设\,特别是在安多、申扎推行人工种草试点工作\,种草面积3500亩\,鲜草产量达560万公斤\,平均每亩鲜草产量1600公斤。目前\,全地区人工种草面积达到15.71万亩。

成绩的取得源于饲草保障体系建设的大力实施:积极实施“十百千万”人工种草工程;坚持畜圈内单播种植当年生牧草、房前屋后混播种植多年生牧草、饲草料基地集中连片种植相结合\,实现家庭式人工种草所有牧户全覆盖;以村为单位承包到户\,引导牧民群众在海拔不太高、水源较方便、坡度比较缓、草场退化严重的地方进行人工种草。

同时\,出台《推进牧区改革发展的意见》、《加快推进牧业产业化的意见》\,健全牧业产业化工作机制\,形成“大整合、大推动、大产业”发展格局。坚持政府帮扶推动、政策扶持带动、产业规划拉动、服务管理促动“四轮驱动”\,加大政策、科技、人才、资金等方面的扶持力度\,积极推进牧民专业合作经济组织规范化建设。

加大招商引资力度\,积极培育发展农畜产品加工企业。吸引西藏益牧工贸有限公司、尼玛县高原生态食品有限公司等一批农畜产品加工企业落户那曲\,采取“企业+合作组织+牧户”的经营模式\,积极推动企业与专合组织对接融合\,为牧业产业化发展注入活力\,带动合作组织发展、促进牧民增收。

一项项得力举措的大力实施\,一个新型牧业经营体系正逐步实现。

加快牧区社会化服务体系建设

大力实施“金牦牛”科技工程\,富民强县科技专项行动覆盖11个县\,15个乡镇农技推广服务站建设积极推进\,申报科技示范县1个、科技示范乡镇3个、科技示范村6个\,新建乡镇科普站57个\,选聘农牧民科技特派员1233名\,牧业科技服务体系建设不断加强。

加大金融支付体系建设。2014年\,新增“惠农通工程”服务点85个、累计达到200个\,实现了金融服务乡镇全覆盖。完善信用乡村评定制度\,农行那曲分行共评定2个信用县、56个信用乡镇、721个信用村\,牧区金融制度创新积极推进。

完善牧民技能培训机制。积极推行“8+X”模式\,把汽车驾驶、建筑技能、民族手工业、厨师、家电维修、摩托车修理等8个项目作为经常性培训内容。

深化牧区公共服务改革。出台《推进县域义务教育均衡发展实施办法》\,大力发展牧区教育事业\,加快薄弱学校改造、学校标准化建设步伐\,新建村级幼儿园13个。

巩固和完善新型农村牧区合作医疗制度\,完善牧民群众就医绿色通道制度\,健全牧区三级医疗卫生服务网络\,实施千名村医培训工程\,为每个村卫生室配备了价值1万元的医疗设备。

完善牧区公共文化服务体系。县级新华书店、乡镇综合文化站和牧家书屋实现全覆盖\,广播电视人口综合覆盖率达到86.27%和90.37%。

责任编辑：刘琳琳