环环相扣 步步深入 ——西藏全力推进国有企业转型升级

预计2014年全区国有及国有控股企业营业收入、利润总额、缴纳税金同比分别增长9.4%、20.0 %和8.2%，均高于全国平均增长速度。

自治区国资委出资企业作为区管重点企业中的一个重要群体，据2014年财务快报，年末资产总额、所有者权益分别同比增长2.6%和3.6%；实现营业收入、利润总额、缴纳税金、职工人均年收入分别同比增长12.3%、62.5%、11.7%和12.0%。

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2014年以来，区国资委统一思想、抢抓机遇、把握方向、突出重点，以改革为主线，全力抓好调研试点和各项常规工作，扎实推进国资国企改革发展工作，取得了积极进展，为努力完成我区国有企业改革发展“十二五”规划奠定了坚实基础。

调查研究深入细致

习近平总书记指出，调查研究是谋事之基、成事之道。研究、思考、确定全面深化改革的思路和重大举措，刻舟求剑不行、闭门造车不行、异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究。

“去年以来，我们研究制订了出资企业调研工作方案，相关处室先后赴日喀则、山南、林芝等地市和有关区直企业主管部门，调研了解国有企业改革情况，听取关于 深化改革工作的意见、建议和有关问题，力图摸清企业底数、掌握改革实际动态。”区国资委党委书记、副主任次成甲措介绍。

此外，为全面了解兄弟省市、中央企业改革新思路、新举措，先后分批派遣50余名机关业务处室同志和企业高管，赴国务院国资委和北京、广东、广西等地实地调研取经。

通过“走出去”调研，进一步摸清了全区国有企业改革现状，也学习领会了内地省市国资国企改革的好经验、好做法。

政策措施有力有序

推动新形势下国资国企改革发展工作，离不开新的思路、新的视野、新的举措，更离不开规范的规章和有效的监管体制。

根据区党委改革办、经改办《关于贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的实施意见任务分工方案》、《关于贯彻落实〈自治区党委全面深化 改革领导小组2014年工作要点〉分工方案》，形成了《自治区国资委2014年重点工作任务分解落实方案》等工作细化方案，确保各项工作落到实处。

加强制度体系建设，研究起草了《关于进一步深化国资改革促进企业发展的意见》及改革试点方案和控股上市公司、监事会、决策失误责任追究、实物资产处置、企业发展战略规划等配套措施和管理办法，待国家层面相关政策明确后，及时修订完善施行。

企业改革不断深化

企业改制重组不断深化。按照“拓展旅游、整合商贸、振兴工业、做强投资”的思路，中兴商贸集团实体运营有序推进；整合组建格尔木藏鑫物流有限公司、中兴成 都物流公司；研究制订优势企业对部分无主业和困难企业的重组方案；依法开展山海工贸清算关闭工作；探索同中央企业开展合作，促进拉萨皮革公司转型发展。

发展混合所有制经济进展有序。认真开展发展混合所有制经济调研，起草了《国有企业发展混合所有制经济的意见》。引入江西青春康源集团，联营改革自治区医药 公司，优先解决GSP认证市场准入资质和增加业务收入等问题。扎实推进甘露藏药与国内知名医药生产销售企业合作。拉萨市监管企业西藏圣康医药股份有限公司 股权转让工作有序推进。阿里地区医药公司与五家区外企业达成股份制合作意向。那曲地区雄巴拉曲神水藏药厂完成改制。日喀则藏域公司加强了同民营企业土地开 发方面的合作。

此外，大力实施资本证券化战略，并积极开展全区国有企业历史遗留问题调研，着力化解历史遗留问题，切实推动企业做大做强做活。