举全市之力抓好“一号工程”

——一论开局“十三五”打好主动仗

良好的开端是成功的基础。要实现德阳“十三五”发展宏伟蓝图，奋力在“科学发展、转型升级、改革开发、新型城镇化、全面小康”五个方面走在全省前列，必须靠主动出击赢得发展先机，全力下好先手棋、打好主动仗。

全面创新改革试验和成德同城化是市委确立“十三五”发展的两个“一号工程”。对德阳来说，“一号工程”就是科学发展、加快发展的头等大事，就是抢抓机遇、主动作为的重要抓手。举全市之力抓好“一号工程”，是我们适应和引领经济社会发展新常态的主动选择和必然要求。

国家确定成德绵为全面创新改革试验区；实施创新驱动发展战略是治蜀兴川“三大发展战略”的核心战略之一。系统推进全面创新改革试验，既是党中央、国务院和省委、省政府赋予德阳最重要的改革试验任务之一，更是德阳在转型发展关键时期赢得的重大机遇。

秉承“厚德务实、敢为人先”时代精神的德阳广大干部群众当切实增强大局意识、责任意识和机遇意识，把全面创新改革作为一项重大历史任务，着力探索有效发挥市场和政府作用新机制，着力探索以装备技术智能制造为主的产业创新新机制，着力探索创新人才培养引进使用激励新机制，着力探索推动区域内外协同创新开放合作新机制，以创新改革驱动转型发展，实现三次产业结构进一步优化，经济增长新引擎进一步形成，开放型经济水平进一步提升，推动德阳经济社会步入转型发展快车道，为全省乃至全国创新改革驱动转型发展探索经验，提供示范。

在国家部署加快西部经济发展，推进新一轮西部大开发的大背景之下，推进成德同城化既是贯彻中央战略决策的重大举措，又是推动城市空间向区域空间转化的生动实践。加快推进成都和德阳这两个成都平原毗邻城市的同城化发展，得利于天时，应和了地利。

按照省委、省政府将成都平原城市群定位为“率先发展，建设西部地区核心增长极、内陆开放高地、最具竞争力的城市群”的战略布局，大力推进成德同城化，打造成都现代化国际化大都市北部新城，既是德阳把握发展大势，在决胜全面小康的进程中深入开展区域经济合作，实施开放带动战略，用开放的理念、开放的思路，构筑发展平台，积聚发展能量的重大举措，更是德阳适应区域一体化发展趋势，借助外力激发内生动力，进入优势互补、互利共赢上升通道，优化城市功能和产业布局，提升城市品位和价值，不断增强综合实力和核心竞争力的战略抉择。

始终保持专注发展、转型发展、科学发展定力，把经济建设摆在更加突出的位置，积极主动作为，打好“十三五”开局主动仗，须全市上下团结起来、担当起来、行动起来，合力抓好“一号工程”。