加快园区基础设施建设 强力助推垫江赶超进位

　　2010年，园区在县委、政府的正确领导下，奋力拼搏，昂扬进取，全年完成固定资产投资5.7亿元，其中基础设施2亿元，工业投资3.7亿元。园区开发建设面积达到2400亩，累计入园企业达到31个，实现工业产值60亿元，其中县城组团实现工业产值28亿元，实现工业增加值8亿元，实现利税2亿元，安置就业人员4200人。以天圣制药为代表的生物医药业初步形成，以捷力轮毂、汉华机械、凯尊机械、富灿机械为代表的汽车、摩托车配件产业逐步发展壮大，以天虹水晶为依托的玻璃装饰工业产业加快发展。

　　但是，对照全市、放眼周边邻近园区，我们深感差距和压力巨大。差距和压力主要在于缺少重大企业和重大项目的支撑，而重大企业的培育和重大项目的实施在很大程度上依赖于重大基础设施建设的突破。“十二五”期间，将迎来大开发、大建设、大发展的黄金战略机遇期，园区将抢抓机遇，顺势而为，加快推进以园区为重点的基础设施建设，努力改善投资环境，着力提升区域竞争能力，以基础设施的大推进、大突破拉动工业经济大发展、大跃升，助推垫江的大赶超、快进位。

　　一、园区建设存在的问题和困难

　　一是园区基础设施建设严重滞后。土地储备严重不足，存量土地几为零，新征土地的计划指标困难，出现项目急着入园，园区无地可供的局面，与县委、政府提出的园区规模扩大两平方公里的要求差距较大，甚至会错过眼前良好的招商机遇，影响园区可持续发展；道路管网等基础设施建设严重滞后，9户新签约项目的地块范围内，几乎没有启动道路和最基本的水、电、气、通讯等管网建设，签约企业无法进场建设，加之拆迁过程复杂、耗时较长，导致签约项目无法按时进场建设，建设速度缓慢。已进场建设的凯尊机械、富灿机械、晶力特、晶之舞、松德铜业等也因道路不通、水电气管网不配套，导致建设速度缓慢，特别是晶力特已完成厂房建设和部分设备安装，因电力管网不配套，现只能以临时用电实现试生产。

　　二是园区规模与周边区县有差距。从建设开发面积、企业入驻数、产值总额和固定资产投资，以及利税和工业增加值等指标，与渝东北和渝东南区县的园区有差距，与渝西园区差距更为明显。

　　三是园区发展不均衡。2003年县城工业园区启动建设以来，到2010年末，投产15户企业，8年年均1.5户；实现产值27.69亿元，其中天圣和捷力占到全部产值的94.5%，其它企业占到微不足道的5.5%。

　　四是管理体制和运行机制效率有待提高。一园四区如何管理和运行正探索完善；管委会统筹协调力度和效率有待强化；人手少，年龄和知识结构与发展要求有差距，管理和专业人员缺乏。

　　二、下半年工作思路及任务

　　一要强化规划引领。要坚持以规划为引领、为龙头，按照 “高起点规划一步到位、分阶段推进逐步实施”的思路，把握统筹兼顾，适度超前、整体推进和配套开发的原则，统一规划，统一建设。

　　配合县级相关部门，全力争取土地指标，加快园区主干道路、配套管网等基础设施建设，启动朝阳三路项目，加快支线道路建设，建成三纵两横道路框架，完成土地整治2800亩，启动5万平方米的文毕安置点二期工程，投资建设电力开闭所，提供强有力的水电供给。

　　二要快速开展征地拆迁。协助桂溪镇、砚台镇启动拟征地块的拆迁工作。此项工作涉及农户切身利益和长远生计，矛盾大，工作重，影响面广，应落实经费予以保障。对效果好，进度快的部门和工作人员进行奖励；构建征地拆迁良好机制，要遵循先安置、次拆迁，再建设，后入驻的顺序，处理好征地、建设、招商的关系。

　　三要优化投资环境。强化服务，增强责任意识。坚决摒弃畏难发愁思想和唯条件论，破除部门利益、小集团利益、个人利益至上的思想，增强全县一盘棋的大局意识，树立振兴垫江人人有责的观念，在全县形成人人服务园区发展的浓厚氛围，努力营造干事创业、共促发展的良好环境；规范流程，减化程序，提高效率。探索行政审批绿色通道，建立行政中心负责落实入园项目并联审批、限时办结的制度；建立服务效率奖惩机制，完善责任追究处理机制。并通过民主测评、行风评议等方式，对做得好、服务优良的单位进行表彰，以激励单位和个人，对表现差的启动问责制，坚决处理；强化建设资金保障。本着快速、经济和效率的建设原则，完善资金筹集、管理、使用、监督机制，加强资金使用的计划性和预算管理，合理确定园区资金调度使用权限，减少事前审批审核环节，强化资金使用过程的监督和评估。