供给侧结构性改革，澄迈决胜工业主战场

创新引领供给侧结构性改革·典型

■ 本报记者 李佳飞 特约记者 陈超

仅有59万人口的澄迈，其生产总值(GDP)增速连续6年排名海南全省第一，成为全省第三大投资体和第三大经济体，究其原因?工业项目的强力带动功不可没。

转型升级减负荷

以低碳为向导

“中央经济工作会议指出，推进供给侧结构性改革，工业是主战场。”澄迈县委书记杨思涛说，近年来，澄迈县认真贯彻落实省委省政府关于“生态立省”的战略部署，积极调整工业结构，促进转型升级，以低碳为向导，着力提高工业供给体系质量和效益，推动数量和质量并进协调发展。

在首批入围“国家低碳工业园区试点”的老城经济开发区，能够落户在此的企业，必须符合“一高两低一无”要求，即高科技、低能耗、低排放、无污染。

其中，向“互联网+产业”转型并迅速崛起的海南生态软件园，以其良好的生态环境，备受各界好评和各地企业家的青睐，成为我省高新技术产业发展的一张新名片和我省“以亩产效益论英雄”的典范，被李克强总理誉为“海南调整经济结构的重要实践”。

数据显示，海南生态软件园入园企业目前已达960家，员工超过8000人。2015年实现产值195.0亿元，年均增长54.9%;完成固定资产投资38.55亿元，年均增长36.0%;财政收入16亿元，年均增长17.9%，其中，税收8.03亿元，年均增长127.5%;今年1月—5月，软件园各项经济指标仍保持30%以上的增长速度。

澄迈全县规模以上工业企业43家，高新技术企业23家。中航特玻、光电倍增管等40多个高科技、大规模、带动力强的工业项目相继建成投产。

制度改革为核心

强化政府服务

制度供给是供给侧结构性改革的核心内容。

澄迈县委副书记、县长吉兆民介绍，近年来，为不断优化发展环境，澄迈县以人才管理服务制度创新和行政审批制度创新为统领，出台了《关于人才驱动和创新驱动发展战略的实施意见》，并率先在海南生态软件园实施最大限度简化行政审批改革试点，通过实施“规划代立项”和“承诺代审批”等制度，社会投资项目和政府投资项目审批时间已分别缩短到30个工作日和48个工作日，政府强化服务企业的意识，全力推动供给侧结构性改革。

2015年11月4日，金山云游戏生态基地(海南)在生态软件园启动，首批16家企业现场办理工商注册，当天上午领取营业执照，真正实现了“立等可取”。

海南生态软件园相关负责人介绍，去年10月，软件园开始设立企业服务超市，提供一站式服务，入驻型企业实现“零审批”，最快两个小时完成企业设立手续并领取公章，形成了社会投资的政策洼地和人才聚集洼地。截至目前，软件园企业服务超市共办理设立企业394家，为入驻企业办理业务近2000宗。

节能减排显成效

人与自然和谐共处

近年来，澄迈坚持以节能减排为抓手，大力推进循环经济发展，实施开发区工业集中供热，供热改造后每年节约6.05万吨标准煤，减排二氧化碳10.8万吨，替代企业自备燃煤小锅炉11台，工业生产热力成本降低30%以上。

与此同时，澄迈引进全高实业，筹建亿肽生物，实现水产品“下脚料”的再利用;以神州新能源为依托，形成了“有机废弃物—工业发酵—车用沼气”循环经济产业链;以中电新能源为支撑，形成了“生活垃圾—焚烧发电”循环经济产业链;以华能海口电厂和华盛水泥为主导，形成“工业固体废弃物—水泥和新型建材”循环经济产业链……

为强化土地供给侧结构性改革，澄迈采用PPP模式在老城经济开发区建设标准化厂房43万平方米，建成后可为用地少、高科技、投产快的中小企业提供生产服务，实现土地资源的集约高效利用。

“转变园区经济增长方式，坚持生态现代化发展模式，目标是实现人与自然和谐共处。”杨思涛说，澄迈将牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以创新为引领，扎实推进供给侧结构性改革，不断提升经济发展质量效益，为海南科学发展、绿色崛起贡献更多力量。

(本报金江7月10日电)