“十二五”海南推进经济结构战略性调整综述

“十二五”期间，我省继续加大强农惠农力度，投资兴建水利枢纽工程。图为红岭水库。本报记者陈元才摄

海南日报记者梁振君

2015年12月29日，中国干细胞集团海南博鳌附属干细胞医院等7个项目在博鳌乐城国际医疗旅游先行区集体开建，同日，由海南省政府出资成立、注册资本金88亿元的国有独资公司——海南省农垦投资控股集团在海口揭牌成立。

此前一个星期，海口观澜湖华谊冯小刚电影公社南洋街对外开放。而当月16日开幕的2015年海南“互联网+”创新创业节，更是吸引了包括小米科技创始人雷军等1500多人参加，浓厚的互联网创新创业氛围逐渐在海南形成。

海南经济好戏连台，同时也在向外界传递这样一个信号：尽管世界经济风云激荡，全球金融危机持续发酵，但海南加快转变经济发展方式这条主线贯穿始终，结构调整的步伐从未踯躅不前。

特色经济结构逐渐成形

衡量经济发展有两把标尺，一把是总量，一把是结构。前者代表的是速度和规模，后者反映的是质量和效率。推进经济结构战略性调整是加快转变经济发展方式的主攻方向。

回眸这五年，省委、省政府以推进产业结构调整优化和加快经济发展方式转变为主线，进一步构建更具活力的体制机制，加快构建特色经济结构，结构调整的步伐不断提速。

从热带特色高效农业看，我省继续加大强农惠农政策力度，南渡江流域土地整治取得阶段性成效，红岭水库下闸蓄水，推进基本农田标准化建设。开展农村土地承包经营权确权登记，实施“绿化宝岛”大行动工程，推动发展深海捕捞和深水网箱养殖，南繁育制种基地建设力度加大，品牌农业发展取得新进展。

从新型工业看，新能源、新材料、电子信息和生物制药等战略性新兴产业快速崛起，汽车及装备制造、建筑建材等新型工业不断壮大，160万吨造纸项目二期、英利100兆瓦多晶硅太阳能电池二期、华盛400万吨新型干法水泥、300万吨LNG站线、海南原油商业储备、昌江核电1号机组等一批新型工业重点项目建成投产，医药、电气等高技术产业迅速发展。

从现代服务业看，2011年-2014年服务业年均增长10.9%，比全国平均水平快2.5个百分点，对GDP增长的年均贡献率达到53.3%，2015年的贡献率有望更上一层楼。旅游业呈现良好发展态势，旅游业空间布局不断优化，开发培育一批新的旅游业态和产品，海棠湾购物中心、观澜湖电影公社、奥特莱斯品牌折扣店、三亚千古情等形成新的旅游消费热点，民俗风情、美丽田园、乡村自驾等一批特色旅游精品线路带动中西部旅游加快发展。

省发改委副主任朱华友说，近五年来，我省持续加大对“互联网+”企业的政策扶持，一批新兴服务业态茁壮成长，海南生态软件园等产业园区经营状况较好，新型旅游产品带动文化娱乐消费。

调结构、转方式任重道远，但海南蹄疾步稳。

经济引擎优化升级

岛屿型经济体的特点，决定海南必须追求更有质量、更有效益、更可持续的发展速度，形成增长动力多元的格局。而投资、消费是拉动海南经济发展的两大引擎，其中投资居于主导地位。

回眸“十二五”，牵引海南经济发展的“两驾马车”出现了新气象。

1月11日上午，王晶的手指在键盘上不停地飞舞着。作为印象南国电子信息技术有限公司网上专营店的客服，她主要通过QQ等通讯工具在网上接单和下单。“每天有两三百个订单，全国各地的客户都有。”她头也不抬，眼睛一直紧盯屏幕。

“要是旗舰店，我们每天接到的订单达七八百个。为提高效率，公司专门购置了两台打单机，每台打单机一小时可打4000张订单，仓储面积也从原先的3000平方米扩大到6000平方米。”印象南国电子信息技术有限公司总经理徐国华说，2015年南国食品全年网络销量近2亿，同比劲增8成。

作为一家以生产经营海南特色食品为主导方向的海南本土企业，面对日趋激烈的市场竞争态势，南国食品通过“触网”找寻到了发展新动力。

管中窥豹，可见一斑。

“2014年淘宝网海南馆的开馆，标志着海南电子商务发展迈上一个新的台阶。”省商务厅相关部门负责人透露，截至2015年初，淘宝网海南馆成功培养出海南馆年销售额千万级卖家达10家，百万级卖家20多家，打造了海南芒果、海南木瓜、琼中绿橙等电商品牌，预计2015年全省农产品电商销售额达80亿元，同比增长25%。

“从旅游消费到冬季瓜菜、热带水果、南繁育种、天然橡胶、渔业出口，海南已然成为国内重要的消费承接地，未来海南打造经济发展‘升级版’，其中的一个关键发力点是充分发挥消费拉动经济增长的基础作用。”中改院院长助理、海南研究所所长夏锋说。

朱华友说，2011年-2014年，全省消费年均增速15%，比全国平均水平高0.9个百分点。海口、三亚免税店开业以来，通过放宽免税政策、扩大经营规模等方式，不断推动消费需求迅速扩大，成为“十二五”的消费热点，年均增速超30%。

2015年，国家进一步完善了离岛免税政策，实施了“即购即提”和免税商品邮寄等便民措施，新增奶粉、保健食品等17种免税品种类，放宽香水、化妆品、手表等10种热销商品的单次购物数量限制，有力促进了海南旅游业及其相关产业的发展。

消费引擎持续发力，投资引擎也轰鸣作响。

以省政府从2015年9月20日起开展的投资项目百日大会战为例，截至大会战收官，超过1000个新项目开工，完成投资300多亿元，大会战取得了超出预期的成效，为海南抵御经济下行风险立下汗马功劳。

回顾和梳理“十二五”投资主体和结构，不难发现民间投资的贡献进一步加大。

2015年10月22日，民企海南立昇公司甚至与俄罗斯Ecolos集团公司签约，决定在俄罗斯建设总价值超一亿美元的净水设施，为居民提供优质饮用水。立昇超滤膜是海南科技名片。立昇与Ecolos集团的战略合作，是中国膜分离企业首次从以往的产品输出转向技术输出。

2011年-2014年，全省投资年均增速27.1%，比全国平均水平高7.6个百分点。随着全省进一步优化民间投资发展环境，拓宽民间投资领域，各产业投资中民间投资比重进一步上升。2012年-2014年及2015年前三季度，民间投资增速比全部固定资产投资分别快5.0、2.0、12.9和6.8个百分点;2015年前三季度民间固定资产投资占全部固定资产投资的58.2%，占比比2011年提高10.2个百分点。

“在总的投资结构中，产业投资比重、服务于产业的基础设施投资比重、服务于民生的投资比重不断提升，这五年，海南在推进一个个具体项目中实现了稳增长、调结构、惠民生的目标。”朱华友说。

“十二五”时期，经济下行压力加大，这既是严峻挑战，更是海南调整结构和实现动力转换的宝贵机遇。

新常态下捕捉新机遇

回首“十二五”，以旅游业为龙头的现代服务业成为推动经济增长的主要力量，热带高效农业持续较快发展，新型工业“短腿”进一步拉伸，海南特色经济结构逐渐成形。

成就固然可喜，但结构调整优化到位绝非一日之功。

“我国经济处于‘三期’叠加，全省经济也同全国经济一道步入了新常态。”朱华友坦言，同时，海南受产业结构制约，“十二五”后几年产业投资仍显不足，“十三五”产业支撑发展的基础尚不扎实。通过比较“十一五”和“十二五”时期的经济发展情况，综合考虑各主要指标发展的支撑和制约因素，海南在两个五年的较高增长之后，将回归经济发展新常态下的平稳较快增长。

新常态，同样孕育着新机遇。经济下行既是巨大的挑战，更是“腾笼换鸟”、调整结构、转换动力的良机。

在夏锋看来，新常态下的海南经济，已然显现出现代服务业和战略性新兴产业以及热带高效农业加快发展的新希望。必须牢牢抓住结构调整的“重要窗口期”，吐故纳新，接力前行。

向改革要动力、向市场要动力、向创新要动力——这是结构调整新路径。

展望“十三五”，海南经济保持平稳健康发展的机遇难能可贵：

——融入“一带一路”发展战略，通过加快基础设施建设，加快海洋油气开发，加快港口建设成为南海运输枢纽，推动全省外向型经济发展;

——实施“多规合一”，破除行政界线和部门壁垒，有利于优化资源配置，构建集约高效的生产空间;

——重点发展十二大产业，有利于优化产业结构，打造新的经济增长点，改变房地产“一业独大”的经济发展格局;

——建设100个产业小镇，促进特色产业发展，加快推动新型城镇化进程，带动扩大投资和消费需求，激发经济社会发展活力;

——建设基础设施“五网”和六大产业园区，提升全省基础设施水平，推动园区经济集约化发展，构建经济发展的增长极;

——2015年开展的投资项目百日大会战活动，为“十三五”时期的产业发展奠定了良好基础。

登高谋远起宏图。“十二五”已然收官、“十三五”也已扬帆起航。站在历史新节点，海南经济于新常态下奋楫前行，继续书写一部中流击水、浪遏飞舟的奋进史。

(海南日报海口1月13日讯)

原标题：登高谋远起宏图——“十二五”海南推进经济结构战略性调整综述