海南：用好十二大产业“龙头”与“王牌”

以国际旅游岛建设为总抓手，推动12个重点产业发展，促进经济社会健康可持续发展

作为全国最大的经济特区，海南省在“十二五”时期综合经济实力迅速提升，但欠发达省情尚未得到根本转变，其中最大的“短腿”是经济结构、产业结构比较单一，房地产业“一业独大”导致经济增长点不多，抗风险能力不强。

近年来，海南现代服务业尽管取得较大发展，但仍有很大的提升空间。与香港、新加坡等国际旅游目的地相比，海南服务业比重低、结构不合理，信息、物流、金融等现代服务业占比不到一半。

2015年12月3日，中共海南省第六届委员会第九次全体会议通过《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。其中，海南提出着力打造12个重点产业，为可持续发展提供有力的产业支撑。

这12个产业分别为旅游产业、热带特色高效农业，互联网产业，医疗健康产业，金融服务业，会展业，现代物流业，油气产业，医药产业，低碳制造业，房地产业，高新技术、教育及文化体育产业。其中，既有“龙头”，也有“王牌”。

所谓“龙头”，就是推动以旅游业为龙头的现代服务业突破性发展。根据海南“十三五”规划建议，海南将把服务业大发展作为产业结构优化升级的重点，加快形成以旅游业为龙头、现代服务业为主导的产业体系。

下一阶段，供给侧结构性改革将成为海南旅游业未来发展转型的重点。海南将推动旅游产品由观光型向度假休闲型转型升级。把开发适应市场需求、高品质、有特色的旅游产品作为主攻方向，做优做大滨海度假、娱乐休闲、康体疗养、乡村旅游、购物餐饮、婚庆会展、邮轮游艇、低空飞行、航天主题等新业态。

此外，如何把现代服务业发展与海南生态优势结合起来，一直是海南省委省政府谋划的重点方向。在现代服务业中，海南发展医疗健康产业具有得天独厚的优势。2013年，博鳌乐城国际医疗旅游先行区获国家9条“黄金政策”支持。“十三五”时期，海南将积极应对老龄化社会带来的消费需求，加快放开医疗健康服务市场，用足用好国家赋予博鳌乐城国际医疗旅游先行区特殊政策并争取逐步扩大到全岛，培育健康产业集群。推动养老与医药医疗、保健养生、运动康体、度假旅游等产业互动发展，打造国际一流的养生健康岛。

海南产业发展的“王牌”，就是习近平总书记2013年视察海南时提出的“把热带特色现代农业打造成海南经济的一张王牌”。

在海南省“十三五”规划建议中，海南提出要把热带特色现代农业打造成海南富足农民、服务全国的王牌产业。高标准建设国家热带现代农业“五基地一区”。调整瓜菜品种结构，建设好冬季瓜菜生产基地。推动天然橡胶产业向中西部转移，建设好天然橡胶基地。打造国家级种子展示交易中心，建设好南繁基地。

随着近两年阿里巴巴、腾讯等大型互联网企业在海南“落地生根”，海南发展互联网产业和“互联网+”已经初具基础。“十三五”时期，海南将支持基于互联网的产业组织、商业模式、供应链、物流链等各类创新，发展分享经济，培育电子商务、游戏动漫、服务外包、数字内容、卫星导航等产业，为海南打造新的经济增长极。

海南究竟该如何选择工业发展路径?海南“十三五”规划建议明确，海南将集约集群发展新型工业，重点培育战略性新兴产业。

其中，积极发展油气产业、医药产业、低碳制造业等产业，把洋浦经济开发区和保税港区、海口国家高新区和综合保税区、老城经济开发区、东方工业园区、临高金牌港经济开发区、昌江循环经济工业园区等建成开放程度高、规划水平高、聚集能力强的示范园区。

“蓝色经济”短板，是海南打造高水平开放型经济必须跨越的障碍。海南陆地面积仅约3.54万平方公里，而管辖海域面积却达200万平方公里，占全国海域面积三分之二。

长期以来，重陆轻海的传统理念让海南这个陆地小省一直被视为“经济洼地”。海南海洋经济发展水平与所具有的资源优势极不相称的局面，有望在“十三五”时期得到扭转。

根据海南“十三五”规划建议，海南将落实好《关于加快建设海洋强省的决定》，把壮大海洋经济作为新的增长点，加快发展海洋旅游业、现代海洋渔业、海洋生物制药业、南海油气业、海洋交通运输业、临港工业等产业。

推进科技兴海和人才强海，积极引进国际海洋组织和国内海洋研究机构落户入驻。同时，着力从落实开放政策、构建投融资体制、设立海关等口岸管理机构、规划建设三沙战略腹地等方面，加快三沙建设发展。

海南省“十三五”时期“产业发展蓝图”已经绘就展开。十二大重点产业，关乎海南经济发展全局和海南发展后劲。2016年是“十三五”开局之年，海南将按照“统一布局、产业集聚、集约用地和严守生态红线”的项目引进原则，重点做好十二大产业的招商引资。□

文/《瞭望》新闻周刊记者王晖余