“富民产业”写新篇 西藏旅游走上标准化之路

一个规范的旅游市场，游客自会慕名而来。因此，旅游部门要狠抓规范建设，打击不规范行为、杜绝宰客行为，重视游客投诉问题，努力打造规范的旅游市场，让游客少一点担心、多一点开心。所以，要完善旅游基础设施，提高服务水平，促进规范和谐的西藏旅游市场，助推西藏旅游行业的发展，让其真正成为西藏的支柱产业。

“西藏旅游服务水平越来越高，旅游从业人员素质越来越高……”这是来自四川成都的李女士，今年春节期间来藏旅游时对西藏旅游业的评价。

游客对西藏旅游业发展的认可，得益于西藏对旅游业的规范和引导，让旅游业这个“富民产业”发展更为规范、更具后劲、更有活力，不断蓬勃发展，帮助和带动更多群众吃上“旅游饭”，致富奔小康。

定标准 ——

让旅游业发展有章可循

没有规矩不成方圆。旅游业发展要走规范化的路子，已经成为社会的普遍共识。2016年4月6日，国家旅游局印发了《关于印发〈全国旅游标准化发展规划(2016-2020)〉的通知》，对旅游标准化发展提出了新的更高的要求。

对此，西藏迅速行动，积极落实中央部署。去年，自治区旅发委联合自治区交通运输厅、食品药品监督管理局等相关职能部门，组织旅行社协会、导游协会、星级饭店协会、车船运输协会力量，在自治区质监局的鼎力支持下，结合西藏地域特点，共同制定完成了《西藏自治区旅行社接待服务细则》《西藏自治区导游服务细则》《西藏自治区星级饭店接待服务细则》《西藏自治区旅游客运服务细则》，并于2016年12月24日公布印发，于2017年2月1日正式实施。

自治区旅发委监管处处长原晓嵘告诉记者，此次旅行社、导游、星级饭店、旅游客运四个方面服务细则的起草，是西藏首次制定出台旅游方面的规范性标准，在坚持国家总体要求、尊重旅游行业发展规律、以人为本、因地制宜、问题导向的基础上，结合西藏地域特点和民族特色，对供氧、供暖、医疗救助、wifi、穿着服饰等诸多方面做了明确规定。

随着这些细则的颁布实施，西藏已初步形成较为成熟的法律体系，为全区旅游行业深化改革，优化空间布局，调整产业结构提供了重要依据，为西藏旅游向“高端、精品、特色”方向迈进打下了坚实基础。

抓培训——

不断提高服务意识

标准制定了，关键在抓落实。

原晓嵘告诉记者说，近年来，西藏旅游业急剧升温，呈现“井喷式”发展态势，但个别旅游从业人员浑水摸鱼、滥竽充数，截取了不少非法利益。

害群之马，非清除不可。旅游服务标准的出台不仅规范了旅游从业人员的服务行为，更让这些“浑水摸鱼人员”无空可钻，用法规将这些害群之马彻底清除出去。

原晓嵘说，推进旅游服务标准化建设，以标准来衡定旅游服务质量，规范旅游服务企业行为，有效控制了市场恶性竞争，增强了旅游活动的透明度，减少了旅游中坑、蒙、拐、骗的不良行为，促进了旅游产业结构优化调整和转型升级，形成了规模经济，塑造了知名品牌向产业化、品牌化、特色化方向发展。

促进旅游业健康发展，要不断提升旅游从业人员素质。为进一步推动四个服务细则落地落实，自治区旅发委将于今年上半年，组织全区涉旅企业负责人、工作人员分批次进行培训，让西藏广大旅游从业人员从思想上、行动上牢牢掌握四个服务细则具体内容，不断提高服务意识和敬畏意识，确保四个服务细则内化于心，外化于形，切实提升业务能力、工作水平以及服务质量，真正从源头上进行改变、维护好西藏旅游的良好形象，推动西藏旅游业健康蓬勃发展。

严考核——

促进良性竞争

净化旅游市场空间，关键在监管。

在四个服务细则制定的同时，2016年10月，自治区旅发委按照自治区旅游服务建设年工作领导小组的工作要求，对西藏涉旅企业进行评分定级考核。

为了确保考核取得成效，自治区旅发委向七市(地)下发了《西藏自治区涉旅企业考核办法》。原晓嵘告诉记者，截至2016年12月底，全区涉旅企业已全部完成自我评价;同时，七市(地)抽调精干力量组建工作专班完成了对所属区域涉旅企业的初步评价。

为了推动考核深入开展，今年上半年，自治区将组成工作小组，结合服务细则内容和要求，赴七市(地)对涉旅企业进行评价考核。届时，将根据评价结果，按照行业类型，对涉旅企业进行“金、银、铜”三个等级划分;对符合要求、达到标准的涉旅企业，自治区旅发委将及时向社会公布企业合格名录，接受广大消费者和社会监督，实行动态化管理。另外，自治区旅发委还将联合工商等相关职能部门，将全区涉旅企业诚信经营情况统一纳入自治区社会诚信体系，及时向社会公布，促进涉旅企业间良性竞争，维护好社会公平正义。