海南海洋经济“借船出海”

本报记者 梁振君

今天下午，省政府和国家海洋局签订《共同服务“一带一路”战略框架协议》，这对于海南发挥三大优势参与“一带一路”战略，将海南建设成为南海资源开发服务保障基地和海上救援基地，将产生重大而深远的影响。

“海南只要抓住‘一带一路’战略发展机遇，加强与外部的联动，深化与各方的合作，促进海陆两大系统的优势互补、良性互动和协调发展，海南将从岛屿型经济体向海洋经济体转型升级，实现经济增长以岛屿经济为主导向以海洋经济为主导的转型升级。”中改院海南研究所所长夏锋认为。

突出“两大基地”建设

根据协议，海南将进一步创造条件，支持国家海洋局在海南本岛选址建设南海防灾减灾基地，整合、集成和拓展现有海洋防灾减灾和海洋立体监测保障资源，提高南海海洋环境立体监测保障能力、海洋环境预报保障及海洋防灾减灾能力，形成覆盖南海、服务21世纪海上丝绸之路的南海防灾减灾体系。

同时，海南要坚持陆海统筹，主动承接国家海洋局贯彻落实“一带一路”和“海洋强国”战略在南海规划和布局的重大项目和维权任务，努力将海南建设成为国家南海资源开发服务保障基地和海上救援基地(“两大基地”)。发挥海洋功能区划等海洋规划在海南省“多规合一”的基础作用。

中国南海研究院海上丝绸之路研究所副所长林勇新认为，海南参与“一带一路”建设，可充分挖掘自身的区位、资源、政策等优势，在现有基础上，深化与东盟国家的港口与互联互通合作，主动参与“一带一路”早期收获项目建设，加快“两大基地”建设步伐，为参与“一带一路”建设探路、铺垫。

支持海南建海洋生态文明示范区

良好的自然生态环境是海南发展的最大本钱。

国家海洋局局长王宏说，将生态资源优势转化为发展优势，海南大有文章可做，海南管辖着全国面积最大的海域，在海洋强国战略中肩挑重担。国家海洋局将积极推动海南“一带一路”建设、海洋岸线修复整治、海洋生态环境保护等工作，进一步整合海洋环境监测、生态保护、防灾减灾等方面的力量，支持海南建设海洋生态文明示范区。

根据协议，海南须加强海洋综合管理，依法、科学、规范、集约管理和使用岸线、海域、海岛资源，加大海洋生态保护执法力度，到2020年全省自然岸线保有率不低于60%，近岸海域清洁海水的面积保持在85%以上。

支持海南开展省域“多规合一”改革试点

开展省域“多规合一”改革试点，是中央赋予海南新的重要改革使命，对海南发展具有里程碑意义。根据协议，国家海洋局将支持海南省申报有关项目。支持海南省开展省域“多规合一”改革试点，发挥海洋功能区划等海洋规划在海南省“多规合一”的基础作用。

王宏表示，国家海洋局将从政策、资金、人才培养等方面支持海南做好“多规合一”试点改革，促进海洋经济发展壮大，同时总结出海陆统筹的新经验并推广之。