海南力争超额完成全年工业增长目标

今年以来国内外宏观经济持续疲软，海南省三次产业受到不同程度影响，特别是房地产市场低迷，极大影响全省经济增长。在这种形势下，全省工业实现持续较快增长，1至7月全省规模以上工业实现增加值303.2亿元人民币，同比增长11.2 %，增速较去年同期加快2.8个百分点，高于全国平均水平1.7个百分点，成为今年全省三次产业发展中的亮点。

为此，省委省政府决定“乘胜追击”，加大工业担子，追加任务，实现全年工业增加值增长11%目标，比年初确定增长9%的目标增加了2个百分点。

经测算，要完成全年工业增长11%的目标，2014年全省工业需完成增加值595亿元左右(当年价)。其中规模以下工业按近年年均7%增速测算，全年实现增加值约44亿元，规模以上工业完成增加值约551亿元。若要使全省规模以上工业全年完成增加值550亿元，需完成规上工业总产值2100亿元，比2013年新增228亿元。

换句话说，未来5个月全省工业产值要实现950.6亿元(1至7月全省工业产值为1149.4亿元)，平均每月需要完成190.1亿元，比前7个月的平均月产值164.2亿元要每月增加26亿元左右，相当于椰树集团半年的产值，任务十分艰巨。

从国内外形势看，今年后5个月的经济形势十分不乐观，加上全省自身能源、能耗等多重制约因素叠加，形势非常严峻。按照内因和外因分析，主要有以下几个方面。

内因。一是全省电力、天然气严重短缺。今年以来，海南电网最高统调负荷需求370万千瓦，最大电力缺口达到70万千瓦。为保障居民生活用电，大多数规模以上工业企业参与有序用电，上半年因限电影响规模以上工业产值约25亿元，拉低全省规模以上工业增加值增速2.5个百分点。

二是节能形势严峻。距离“十二五”节能考核仅有一年多的时间，前三年仅完成“十二五”节能进度的24.38%，严重滞后于时序进度。这种情况下，石化、水泥等产值贡献较大的行业，将面临着严格控制单位能耗的约束，必须综合统筹安排生产，必要时还要对部分高耗能企业进行限产、停产。

三是工业项目用地储备不足，导致新开工项目进展较慢，上半年开工率仅为30.6%。

四是受台风“威马逊”影响，部分企业8-9月处于恢复生产阶段，产值未达到正常水平。

外因。一是全国工业增速放缓，部分行业产能过剩矛盾突出。受此影响，全省汽车、光伏、食品和农产品[-1.37% 资金 研报]加工等行业产销情况不容乐观。今年上半年，海马汽车[0.90% 资金 研报]产量、产值分别同比下降28.1%、18.0%，并影响20多家配套企业产值下降18.5%。

二是国际贸易形势严峻，太阳能等产业面临存亡考验。今年上半年海南英利太阳能电池产量同比下降26.9%，产值同比下降27.5%，是在海南建厂以来形势最为严峻的一年。

海南省工信厅提出“形势越困难，越要主动作为”，并按照“量化目标、抓准问题、现场办公、奋力冲刺”的思路，牵头制定和实施工业保增长工作方案。

一是确保10亿元以上重点企业完成年度产值计划，力争比2013年增加220亿元以上。对接60户重点工业企业年度产值计划，特别是要重新核定产值10亿元以上企业产值计划。尽最大努力保障生产要素供应，确保炼油、化工、造纸、电力等上半年支撑工业增长的优势行业继续保持平稳较快增长，特别要确保海南炼化稳定生产，挖掘制药、电子信息等行业增长潜力，实现10亿元以上企业总产值比2013年增加220亿元以上的目标，充分发挥重点企业支撑作用。

二是力促一批重点项目早日投产、达产，力争新增产值35亿元以上。按照“六个一”模式，狠抓重点项目建设，特别是要千方百计推动计划今年竣工投产的中海油精细化工、东方德森碳四、北一采场深部开采、亚洲制药GMP药厂、澄迈椰树矿泉水等项目尽快投产和达产，完成新增35亿元的产值目标。

三是着力推动全省工业基础设施投资，力争全年完成工业投资400亿元。针对当前全国工业投资放缓的形势，结合工业发展阶段，把做大工业投资重点放在夯实基础、做好配套上，充分利用10亿元园区发展专项资金，加快推动园区基础设施建设，不断完善提升工业园区产业承载能力。

四是开展精细化服务，帮助企业解决实际困难。针对汽车、光伏、食品及农产品加工等上半年增长乏力的行业，进行深入调研，帮助企业分析市场前景，谋求产业突破口。针对台风损失较大的企业，帮助企业协调解决厂房及设备修复、灾后税费减免、保险理赔等问题，推动企业抓紧组织恢复生产