重庆市提升园区服务功能促进产业升级

　　日前，重庆市生产力发展中心、重庆市经信委、重庆市社会科学院、重庆市综合经济研究院联合举行区县经济圆桌会，邀请专家学者对工业园区“四项服务”功能（即基础性公共服务、生产性公共服务、生活性公共服务和行政性公共服务）进行研讨。专家们认为，工业园区公共服务基本内涵应该是：满足工业园区产城融合发展、与园区所有企业及个人都有利益关系的公共需求，体现园区绝大多数企业生产及绝大多数人群生活的偏好，保障园区企业发展及个人最基本福祉，由政府、企业、社会团体等通过多种途径提供的职责性或盈利性活动，从而形成的促进工业园区产城融合发展的良好基础平台、完善服务支撑体系及有机联动的生态系统共同构成的综合服务能力。

　　据相关负责人介绍，目前全市园区已形成以两江新区为龙头，西永、两路寸滩2个保税区为极核，经开、长寿、万州、高新、璧山5个国家级开发区以及万盛、双桥2个市管开发区为中坚，36个市级特色工业园区为支撑的“1+2+7+36”塔形架构体系，涵盖了除渝中区外的37个区县，工业集中度达到81%，为全市经济社会又好又快发展做出了重大贡献。

　　“十二五”期间，全市园区产城融合发展取得了较好成效，基本形成“以产兴城、以城促产”的发展态势。四项公共服务进了园区要素集聚、产业升级和产城融合。但是，园区建设仍然不同程度地存在配套不完善等现实问题，四项公共服务功能有待完善。

　　“部分工业园区软服务功能不很完善。”该负责人说，部分园区存在功能分区不够科学合理，产业与服务业用地不能匹配等。同时，工业园区投资融资能力有待提升。

　　为了不断强化完善园区产业、物流、生活、环保四个方面的基本功能，把园区建成先进产业集聚区、科技创新核心区和现代化新城区，市政府制定了《加快提升工业园区发展水平的意见》和《五大功能区工业园区发展规划》，形成指导全市园区发展及产城融合的“1+3”制度体系，明确到2020年，全市园区构建起一批产业链完善、规模效应明显、核心竞争力突出、支撑作用强大的重要产业集群，80%的园区服务功能完备，住宿、医疗、教育、文体等设施需求满足率达到90%以上。