协调推进 努力建成“全省统筹城乡先行区”——《眉山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》解读之三

“十三五”期间，我市将要根据“五位一体”总布局，坚持区域协同、城乡一体、物质文明与精神文明并重，推进基础设施与发展要求相适应，推进城乡统筹发展，增强发展协调性和整体性，努力建成全省统筹城乡先行区。

目标：进一步缩小城乡差距 提升国民文明素质和社会文明程度

五年后，眉山人民生活水平和质量将显著提高，眉山中心城区和四县城功能更加完善，国民文明素质和社会文明程度普遍提升。

未来五年间，眉山将健全就业、教育、文化、社会保障、医疗、住房等公共服务体系，使基本公共服务均等化水平稳步提高，使人民生活水平和质量显著提高。

眉山中心城区和四县城功能将更加完善。辐射力带动力显著增强。城乡居民收入保持较快增长，收入差距缩小，中等收入人口比重上升。建成一批重点镇和特色镇，“幸福美丽新村”建设成效显著。10.94万建档立卡贫困人口全部脱贫，316个贫困村全部“摘帽”，解决局部区域性贫困和零散插花式贫困。

国民文明素质和社会文明程度将普遍提升。文化立城、文化立业、文化立人取得显著成效。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，文化产业蓬勃发展，眉山文化软实力明显提升，东坡文化、忠孝文化、长寿文化等优秀传统文化影响持续扩大，眉山建成国家历史文化名城，争创国家级文明城市。

基础：补齐短板增后劲 打牢基础利长远

过去的五年，眉山始终注重统筹兼顾、协调推进、均衡发展，着力补齐短板增后劲，打牢基础利长远，促进各项事业全面、协调和可持续发展。

五年来，眉山民生和社会事业长足发展，全市全部财政支出的80%以上用于民生，全市累计脱贫22.36万人，城乡居民储蓄存款突破千亿元大关，城镇累计新增就业15万人，累计完成保障性住房5.1万套，开工率连续三年居全省第一位，农村五保人口集中供养率连续五年保持全省第一位。

“绿海明珠”、“千湖之城”、“百园之市”建设成效明显，成功创建国家级园林城市、省级环境保护模范城市；城市公共文明指数连续四年居全省前三。综合交通建设累计完成投资超过400亿元，全市公路里程新增1060公里、总里程达到7520公里，建成成绵乐铁路客运专线、岷江汉阳航电枢纽工程，形成“三横四纵”高速公路网，实现县县通高速，全市进入“双高、双港”时代。

依法治市“八大体系”建设全面推进，法治城市创建获得全国先进，“六五”普法中期检查被评为全国先进。

举措：坚持协调发展 不断优化均衡发展结构

在“十三五”期间，眉山将推进区域协调发展，推进城乡统筹发展，推进精神文明和物质文明协调发展，推进基础设施与发展要求相适应，争取早日建成全省统筹城乡先行区。

眉山将深入实施多点多极支撑发展战略，着力强化发展统筹，构建区域协调发展体制，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。深入推进具有眉山特色的统筹城乡“四种模式”、加快“四个转变”、实现“四有目标”，健全城乡发展一体化体制机制，推动实现城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。

同时，坚持“统筹规划、适度超前”原则，统筹推进交通、能源、水利、信息等重点基础设施建设，加快完善基础设施网络体系，提升基础设施对全市发展的保障能力和水平。