携手共建未来 四川市州加速融入重庆

6月5日，毗邻重庆的隆昌县石刻古牌坊群一条街吸引成渝游客参观。

四川，重庆。山水相连，人文相亲。

随着成渝经济区、成渝城市群建设的推进，川渝两地产业合作不断升温，川渝互为对方最大的内资引进来源地。

四川越来越多的市州在选择加速融入重庆。广安是四川唯一的川渝合作示范区，创新示范两地合作新机制；达州、南充等地争当重庆“菜篮子”“果园子”，每天1000多吨“川菜”入渝；资阳安岳瞄准机械和鞋业等特色产业，加速成为川渝特色工业集聚中心……

产业合作之外，城市规划合作、技术合作等新方式、新模式不断衍生，川渝正共启新未来。

聚焦

产业合作将更广泛深入 成渝城市群寻求新突破

“接下来3个月内有5家企业要投产。”6月12日，广安市邻水县高滩川渝合作示范园党工委书记李军查看企业厂房进展时说，自2013年6月建设以来，园区吸引了约40家企业入驻，其中90%以上是重庆企业，主导产业为汽车零配件。“我们是川渝合作前沿阵地，重庆空港园区将一些配套企业定向转移至高滩园区。”

积极承接重庆产业转移，广安是一个缩影。

如今，川渝两地产业合作不断升温。2015年，渝企入川投资实际到位资金1694亿元；川企来渝投资实际到位1497亿元，同比增长27%，川渝已互为对方最大的内资引进来源地。

合作加速 同频共振

5月19日，第十九届渝洽会在重庆国博中心开幕。除一批世界500强和知名跨国公司外，广安、达州、内江、巴中等16个环渝城市代表团也前来寻求合作。

在许多人看来，工业制造就是重庆的代名词之一。

近年来，重庆坚定不移走产业集群化发展之路，形成以汽车和电子为重点的“6+1”支柱产业集群。2015年，重庆汽车产量达304.51万辆，全国每8辆车就有1辆“重庆造”；笔记本电脑产量达5575.14万台，占全球产量的40%。

同时，重庆市装备、化工、材料、能源和消费品工业均发展为千亿级产业。前瞻性布局的十大战略性新兴产业，2015年实现产值1660亿元，正成为重庆新的工业增长极。“垂直整合”+“集群发展”的重庆优势主导产业，形成强大的辐射效益，给周边地区带来产业配套的大量商机。

作为四川唯一的川渝合作示范区，广安的外来合作项目重庆最多、引资总额占比也是重庆最大。广安市投促委统计数据显示，今年1-5月，广安签约引进重庆项目73个，占省外项目的61.3%；到位资金90.3亿元(含续建项目)，占省外到位资金的51.3%。“立足四川、融入重庆”，广安加速打造重庆工业配套基地、农产品加工供应基地和休闲旅游目的地。广安80%以上的机械制造、电子信息企业为重庆配套，每年销往重庆的农产品占全市农产品外销总额的75%，重庆游客每年占广安旅游总人次的60%以上，每年产业转移项目资金占广安引资总额的40%以上。

合力共推产业集群化

“未来，川渝两地在产业方面的合作将更加广泛深入。”重庆市发展改革委相关负责人称，该市将贯彻落实国家2016年度建设“一带一路”和长江经济带战略部署，牢牢把握国家规划建设成渝城市群重大机遇，共同加快实施《成渝城市群发展规划》。按照去年两省市签订的《加强两省市合作共筑成渝城市群工作备忘录》，双方在产业合作方面将取得新突破。

“我们的目标是合力打造在全国有重要影响力的产业链和产业集群。”重庆市经信委有关负责人介绍，两地将进一步加强产学研合作交流平台建设，共同研究建立区域产业技术创新联盟，提升区域技术创新水平，共同促进区域科技成果转化。

与此同时，川渝两地将加强产业发展规划衔接，共同推动双方优势产业协作配套，鼓励和支持两地产业园区开展合作。

在农业方面，双方将共建川渝农产品营销平台，设立直销、代销机构，推进粮食、蔬菜、水果、肉制品、奶制品精深加工基地建设。

在旅游方面，双方将联合开展旅游宣传营销活动，推广川渝自驾游、“一程多站”川渝游等产品；加强两地旅游执法合作，推进跨区域旅游公共服务体系建设。

两地还将加强文化企业在产品设计、研发和品牌打造、营销推广等方面交流合作，共建川渝文化企业服务平台，完善两地文化产业项目资源共享机制，共同打造巴蜀文化精品。

镜头

“川菜”入渝 丰富“菜篮子”

6月11日凌晨5点，天还没亮，重庆双福国际农贸城已人声鼎沸，载重五六十吨的大货车满载各种蔬菜、水果进进出出。“四川的农业大县、大市比较多，农产品仅凭当地很难完全消化，重庆便成了四川蔬菜主销售地。”双福国际农贸城相关负责人介绍，四川供应重庆的蔬菜以叶类菜为主，每天进入双福国际农贸城的川菜约1200吨。

瞄准重庆农产品市场，毗邻的四川各市县纷纷出招，争当重庆“菜篮子”“果园子”。重庆市商委等部门也积极组织“农商对接”，助推四川各市县农副产品进入重庆市场。

达州农业部门3年前就有行动。是时，达州与重庆市江北区观农贸蔬菜批发市场签订蔬菜销售协议，建立达州蔬菜销售专销区，对方优先为达州提供场地价格信息，免除门槛费。

南充每年约有3.75万吨蔬菜销往重庆，占全市蔬菜外销总量一半。“以叶菜类为例，每年就有1.3万吨销往重庆，四季不间断供应。”南充市农牧局蔬菜办主任杜晓宇说。

“邻水外销农产品60%以上都是通过‘绿色通道’进入重庆市场。”邻水县相关负责人称。在广安，每年销往重庆的农产品占广安农产品外销总额的75%。“菜篮子”的合作还在升级。达州市经济作物技术推广站副站长缪凯介绍，去年，重庆观农贸市场迁改至江津区，成立双福国际农贸城。目前，达州农业部门正积极与新组建的双福农贸城洽谈合作，年初基本敲定比照以往的合作框架。“今后的合作是升级版。”

升级还有川菜本身。许多邻近重庆的四川市县纷纷建起农副产品加工厂，提高农副产品附加值。如武胜县，就在紧邻县城的城东商贸新区，规划建设10平方公里的川渝合作农副产品加工园。

圆桌

成渝城市群改变中国经济区域版图

主持人

四川 王域西 梁现瑞 重庆 吴刚

嘉宾

中国科学院可持续发展研究中心主任 樊杰

西南交通大学教授、区域经济与城市管理研究中心主任戴宾重庆社会科学院区域经济研究中心主任 李勇

升级国家级城市群 共建西部增长极

：从国家层面来看，成渝合作的意义在哪？

戴宾：国家在2011年编制发布《成渝经济区区域规划》，如今在之前基础上再编制《成渝城市群发展规划》，说明成渝城市群由西部区域性城市群提升到国家级城市群，未来成渝合作将在国家推进新型城镇化、“一带一路”和长江经济带建设中具有极为特殊和重要的作用。

李勇：从国家层面看，城市群在沿海的发展已比较成熟，内陆也需要一个增长极，这样才能形成沿海和内陆两个高地。成渝城市群是西部最有活力的城市群，通过成渝合作构筑内陆经济发展的高地，将改变中国经济区域版图。

：成渝城市群的特点何在？

樊杰：首先，成渝城市群的城乡统筹在全国是标杆，新农村建设和城市化相得益彰。其次，成渝城市群在水土资源的匹配条件和区域生态系统的相对稳定性优于其它城市群，有很好的发展基础。

李勇：从文化来看，川渝两地人文相近，资源禀赋相同，市场产业的关联度和互补性较强，具有很好的合作基础，尤其是成都和重庆之间的区域，是西部城市最密集、城镇化程度最高的区域。

：对成渝合作的未来有哪些期待？

戴宾：在地理上，成渝城市群是“一带一路”的重要城市群，也是向西开放的重要支撑点。成渝合作将迎来内陆地区的历史性重大战略机遇，有望形成全方位开放格局和国际合作竞争的新优势。

李勇：成渝城市群将真正迎来“同城时代”。多年来百姓畅想的教育、医疗、交通、农业等领域的同城同价，以及税务份额、水电气保障要素的互通，或将逐步推进实现。

围绕“同城思维” 深耕一体化建设

：未来成渝合作面临哪些挑战？

樊杰：在全国人口和经济格局中，成渝城市群仍然相对封闭和边缘，如何破解地理位置的弱势是未来需要面对的挑战之一。

戴宾：目前成渝城市群发展面临的最大现实挑战和突出矛盾是核心城市背向发展，产业分工协作不够充分，基础设施建设不尽协调，互联互通程度不高，协同发展机制尚不健全。

：应对这些挑战，有哪些具体建议？

樊杰：破解地理位置的弱势，必须加快航空运输枢纽、高铁网络的建设，另外通过博览会、交流展示平台等增加对周边区域和全国的辐射力和影响力。

戴宾：双方要合力加快推动成渝城市群市场一体开放、基础设施共建、资源共同开发、生态环境共保同治、公共服务共享、公共管理协同等，真正形成“同城思维”。

李勇：需真正打破行政壁垒，实现产业、市场、流通的真正融合。现阶段可率先尝试开展三峡大坝的翻坝运输合作和中欧铁路班列合作，共建川渝物流大通道。重庆要发挥汽车整车和零部件配套产业体系全的优势，在环重庆城市群的四川部分地市建立汽车零部件工厂，打造全国一流的汽车零部件配套产业体系。

川渝合作大事记

1995.9.15

成渝高速公路全线通车，连接川渝腹心地带简阳市、隆昌县等14个县区

2001年底

成都、重庆两地签订《重庆-成都经济合作会谈纪要》，提出携手打造“成渝经济走廊”

2004.2

川渝签署“1+6”合作协议，在交通、旅游、农业、公安、文化、广播电视等6个方面加强合作

2011.5

《成渝经济区区域规划》获国务院正式批复，提出建设“成渝经济区”

2015.5

四川省政府和重庆市政府联合签署《关于加强两省市合作共筑成渝城市群工作备忘录》

2015.7.1

川渝两地实现医保异地就医即时结算，首批结算医院各10家

2015.12.7

川渝两地居民身份证异地受理启动，可异地换证、补证

2015.12.26

成渝高铁正式开通运行

2016.5

国家发改委和住建部联合发布《成渝城市群发展规划》，成为国务院批复的第三个跨区域城市群规划

2016.5.15

兰渝铁路重庆至四川广元段开行动车组